Центр воєнної політики та політики безпеки

Говоря о борьбе с сомалийскими пиратами как нынешней угрозе воистину международного масштаба, мы слышим различные предложения относительно того, как покончить с ними раз и навсегда. По сути, речь идет о контроле Аденского залива длиной 890 км и побережья Сомали, являющегося плацдармом для пиратских нападений.  

 Теоретически взять эти территории под контроль, используя мощь ВМС заинтересованного международного сообщества (напомним: Аденский залив имеет огромное экономическое значение, прежде всего, как водный путь для транспортировки нефти из Персидского залива в Европу) не так и сложно. И вполне очевидно, что эффективно бороться с данной угрозой можно только совместными усилиями. Как очевидно и то, что Украина, граждане которой неоднократно испытали, что такое пиратство, на собственном опыте, не может не рассматривать вопрос о своем вкладе в это объединенное противостояние.

Согласно предварительных расчетов, только для организации эффективного патрулирования Аденского залива (учитывая интенсивность пиратских действий в этом районе) необходимо до 140 кораблей, и значительно больше - чтобы перекрыть морской район в 2,5 миллиона кв. км вдоль восточного побережья Сомали и в Индийском океане.

 Сложная ситуация в регионе и значительное привлечение многонациональных сил ставят серьезную задачу по совершенствованию координации их действий, четкой организации взаимодействия, дальнейшего развития системы обмена информацией и предупреждения конфликтных ситуаций во время выполнения совместных заданий. С этой целью по инициативе командования НАТО с декабря 2008 года проводятся совместные заседания всех заинтересованных сторон в рамках Международной военной группы относительно обмена информацией и предотвращения конфликтных ситуаций (SHADE) в регионе. За время проведения данных мероприятий международного формата есть примеры действенности такого сотрудничества.

 Вот один из совсем "свежих". 5 февраля этого года торговое судно-балкер Ariella водоизмещением 32442 тонны под флагом Антигуа и Барбуда шло по Международному рекомендованному транзитному коридору (IRTC) в Аденском заливе в составе группы судов, и было атаковано пиратами. Последние, действуя группами, успели высадиться на борт балкера и попробовали установить контроль над судном. Среди 25 членов экипажа - 15 филиппинцев, словак, индиец, болгарин и семеро украинцев. Пиратам казалось, что все идет по плану - они на борту, экипаж - в заложниках, и судно готово отправиться к месту плена. Но последующие события ошарашили корсаров.

 Сигнал опасности с Ariella был принят кораблем ВМС Индии Tabar, который отправил соответствующее сообщение далее по Системе обмена информацией и освещения обстановки Mercury. Действуя по данному сигналу, в небе над местом происшествия появился французский патрульный самолет береговой авиации ВМС ЕС, который подтвердил наличие вооруженных пиратов на борту торгового судна. О том, что происходит на нем, в свою очередь было сообщено вахтенным офицерам датского корабля Absalon, который входит в состав 508-й Объединенной оперативной группы НАТО (CTF-508).

 И здесь началось наиболее интересное. Оказалось, что экипаж торгового судна организовано и в полном составе спрятался в безопасном месте на борту судна - в так называемой цитадели. Действуя согласно оперативной обстановке, не поддавая экипаж судна опасности, коммандос с датского корабля высадились на борт Ariella (впервые за историю борьбы с сомалийскими пиратами спецназовцы высадились на борт уже захваченного пиратами судна!). Удивлению (уже запоздалому) корсаров не было границ.

 Эта операция продемонстрировала высокий уровень взаимодействия ВМС различных стран, - в том числе и личного состава подразделений, входящих в состав различных оперативных соединений. Превентивные мероприятия на борту судна, как то обустройство цитадели для укрытия экипажа захватываемого судна, организация правильного плана безопасности судна во взаимодействии с силами ВМС, дали в итоге позитивный результат - судно было освобождено. Без единого выстрела!

 Чем мы можем помочь...

 Военно-морские силы Украины, а в данном случае два компонента: морской (в составе боевых надводных кораблей, вертолета корабельного базирования и специального подразделения) и наземный (подразделения морской пехоты и национальный Контактный пункт, как отдельное подразделение), делают свой вклад в выполнение взятых нашей страной международных обязательств и функционируют в составе многонациональных подразделений в операциях под эгидой НАТО "Активные усилия" в Средиземном море и стабилизационных сил КFOR в Косово. Опыт, приобретенный во время выполнений задач в операциях НАТО, достигнутый уровень совместимости и оперативных возможностей кораблей и подразделений ВМС в соответствии со стандартами Альянса, дает возможность выполнять задачи в составе многонациональных сил, что неоднократно отмечалось представителями командования НАТО.

 В то же время, ввиду растущей потребности относительно увеличения в обозримой перспективе группировки военно-морских сил различных стран возле побережья Сомали, а также учитывая готовность национальных сил, которые включены в общий фонд оперативных сил и возможностей в рамках Концепции оперативных возможностей, ВМС Украины вполне могут принять участие в данной операции.

 При этом наиболее целесообразным вкладом Украины в проведение операций по противодействию пиратству в регионе может быть направление корабля класса "фрегат" с вертолетом корабельного базирования и специальным подразделением с непосредственным привлечением национального Контактного пункта. Есть несколько вариантов возможного применения украинских ВМС для выполнения задач по противодействию пиратству, однако перед серьезным разговором о практическом применении какого-либо их них необходимо провести детальное изучение и согласование вопросов организации взаимодействия и логистики.

 ..и что мешает это сделать

 Сегодня именно логистика является ключевым аспектом успешного выполнения задач силами ВМС. Отсутствие судов-баз материально-технического обеспечения и кораблей комплексного обеспечения вспомогательного флота значительно ограничивает возможности применение наших ВМС. К тому же район, о котором идет речь в случае операции против сомалийских пиратов, является сложным с точки зрения предоставления услуг и организации обеспечения в портах, особенно это касается обеспечения горючим.

 Концепция логистической поддержки кораблей во время участия в операциях по урегулированию кризисных ситуаций в составе многонациональных сил как на берегу, так и в море определяется готовностью страны, которая направляет силы, самостоятельно обеспечить прибытие в район операции и полную готовность к выполнению заданий. То есть, обеспечение корабля в районе действий осуществляется за счет страны, которая направляет силы и координирует их действия через Центр логистического обеспечения, находящегося в Джибути, и штаб Многонациональных морских сил в Манаме (Бахрейн).

 Заправка горючим и обеспечение кораблей по системе объединенной поддержки сил осуществляется от танкеров и судов обеспечения из состава оперативных группировок, а также судов обеспечения третьих стран, которые привлекаются к проведению операции. Основной вариант - от танкеров оперативной группировки СТF-465, запасной - от группировки логистического обеспечения СТF-53. Как резервный вариант - заправка от танкеров третьих стран при их наличии в составе сил. Иные варианты пополнения горючего - через коммерческие структуры, используя порты Джибути, Момбаса и Салалах. В данном случае пополнение запасов продовольствия будет осуществляться во время заходов кораблей в порты во взаимодействии с портовыми агентами соответствующих компаний.

 Стратегическое пополнение запасов и снабжение запасными частями будет осуществляться исключительно по национальным каналам. Доставка в район операции будет организовываться во взаимодействии со штабами структур логистического обеспечения в Джибути и Манаме. Основной способ доставки – воздушным путем через аэропорты Джибути, Найроби и Момбаса в зависимости от места нахождения корабля и района выполнения поставленных задач. Текущее пополнение запасов будет осуществляться морем с использованием морских контейнеров через порты Джибути и Момбаса во взаимодействии с офицером логистического обеспечения.

 Исходя из отмеченных потребностей и предварительных расчетов, привлечение корабля класса "фрегат" с вертолетом корабельного базирования и спецподразделением на борту является наиболее эффективным вариантом проведения операции. Однако, и это в нынешних условиях немаловажный фактор, это предусматривает и существенные расходы из государственного бюджета Украины.

 Важным моментом в вопросе обеспечения является заключение Контракта на обеспечение горючим с представителями логистики ВМС США, а именно - с командованием группировки логистического обеспечения СТF-53, что позволит значительно уменьшить финансовые расходы. А также подготовка и направление в регион офицера, ответственного за координацию логистического обеспечения.

 Что касается организации взаимодействия и координации действий, то одним из требований при выполнении задач в составе многонациональных сил является присоединение к системе Mercury, что позволит кораблям ВМС получать информацию об обстановке в регионе в режиме реального времени, а также обеспечит связь и координацию действий с кораблями других сил в регионе. К тому же национальный Контактный пункт, благодаря наращиванию оперативных возможностей и опыту выполнения задач в ходе операции НАТО "Активные усилия", способен организовать обмен информацией и круглосуточное обеспечение кораблей ВМС информацией о торговом судоходстве в районе операции.

 Исходя из оценки сил, которые привлекаются к борьбе с пиратством, района операции, возлагаемых задач и возможностей логистического обеспечения в регионе, одним из наиболее целесообразных вариантов привлечения кораблей ВМС ВС Украины к участию в операциях по противодействию пиратству будет присоединение к оперативной группировке СТF-151 из состава группировки Многонациональных Морских Сил (Combine Maritime Forces) под командованием США. Эта группировка является добровольной для присоединения структурой и координирует привлечение сил с целью эффективного противодействия пиратству в регионе. С целью расширения состава участников командование многонациональных сил дважды в год (апрель - октябрь) проводит конференции по привлечению сил, в ходе которых согласовываются все организационные вопросы. Присоединение к группировке не требует какого-либо заключения дополнительных соглашений, к тому же корабль не переходит в оперативное подчинение многонациональных сил, а остается под национальным управлением.

 Таким образом, привлечение сил и средств ВМС ВС Украины к операции по борьбе с пиратством возможно только при условии соответствующего и надежного финансового обеспечения за счет расходов государственного бюджета Украины, а также подготовки соответствующей нормативно-правовой базы с учетом специфики операции, проработки и утверждения национальных Правил применения силы и тщательного выполнения комплекса организационных мероприятий с привлечением представителей штабов НАТО.

 Не смотря на все перечисленные выше трудности, уверен, что присоединение Украины к коллективным усилиям международного сообщества по борьбе с пиратством позволит меньшить угрозу захвата пиратами торговых судов, улучшит международный имидж нашей страны как морского государства, расширит сотрудничество с НАТО и ЕС и, в конечном итоге, продемонстрирует готовность и возможность отечественных Военно-морских сил выполнять возложенные на них задачи по защите национальных интересов в любом районе Мирового океана.

Михаил Пинкевич, капитан 1 ранга, заместитель начальника штаба по вопросам евроатлантической интеграции Командования ВМС ВС Украины

Позиція Центру може не співпадати з точкою зору авторів статей, опублікованих на сайті