1-ші міжнародні науково - громадські слухання на тему:
"Ефективність державного управління у системі забезпечення національної безпеки: проблеми та шляхи вирішення".
РЕКОМЕНДАЦІЇ
науково-громадських слухань «Ефективність державного управління у системі забезпечення національної безпеки: проблеми та шляхи вирішення» від 26 березня 2008 року
Характерними рисами сучасної державної політики та державного управління у сфері забезпечення національної безпеки залишаються їх неефективність, непослідовність, недостатня наукова обґрунтованість, незадовільна координація та взаємоузгодженість дій компонентів сектору безпеки та Воєнної організації держави, обумовлена відсутністю чіткого управління ними та їх компонентами, безсистемністю та хаотичністю більшості процесів, що відбуваються в цій сфері, недостатнім нормативно-правовим, організаційним, науково-методичним, інформаційно-аналітичним та ресурсним забезпеченням.
Підвищення ефективності державного управління у сфері забезпечення національної безпеки є важливою проблемою органів державної влади та місцевого самоврядування, громадських організацій та наукових установ, актуальність якої, враховуючи зростання негативних тенденцій в цій сфері, постійно збільшується.
За результатами слухань пропонуються такі рекомендації, спрямовані на підвищення ефективності державного управління у сфері забезпечення національної безпеки:
удосконалити понятійно-категорійний апарат сфери національної безпеки, насамперед визначити (уточнити) згідно з сучасними поглядами теорії національної безпеки такі базові поняття як Воєнна організація держави, сектор безпеки, комплексний огляд сектору безпеки, оборонний огляд, криза (кризове явище) у сфері забезпечення національної безпеки тощо. Розробити стандарт термінів сфери національної безпеки та внести відповідні зміни в чинну нормативно-правову базу;
розробити модель системи документів з державної політики та державного управління у сфері забезпечення національної безпеки, визначивши її склад, структуру, взаємозв’язки окремих документів, насамперед таких як закони України про основи зовнішньої та внутрішньої політики, про основи національної безпеки, стратегія національної безпеки України, стратегія воєнної безпеки, стратегії інших складових сфери національної безпеки, Воєнна доктрина України, Стратегічний оборонний бюлетень, Концепції та Програми розвитку Воєнної організації держави, військові формування;
розробити та офіційно визначити склад, структуру, взаємозв’язки сектору безпеки та Воєнної організації держави, систему критеріїв включення до їх складу компонентів, завдання та функції компонентів;
підвищити рівень координації реформ, що відбуваються в секторі безпеки та Воєнній організації держави;
підвищити рівень наукового супроводження системи забезпечення національної безпеки, впровадивши сучасні методи та моделі стратегічного планування та антикризового управління;
узгодити механізми державного управління, насамперед стратегічного планування та управління, у сфері національної безпеки з загальнодержавними механізмами соціально-економічного розвитку України, розробити проект єдиної Стратегії розвитку України та національної безпеки;
уточнити перелік складових сфери національної безпеки у напрямку їх представлення у більш агрегованому вигляді, перелік національних інтересів та загроз національним інтересам, представивши їх у більш систематизованому вигляді здійснивши ранжування, уточнивши склад та взаємозв’язки тощо;
ввести нову спеціальність “Державне управління у сфері забезпечення національної безпеки” і здійснити підготовку фахівців для сектору безпеки та Воєнної організації держави на базі Національної академії державного управління при Президентові України та інших провідних навчальних установ;
забезпечити наукову участь громадських організацій при розробці нових та удосконаленні чинних стратегічних документів у сфері національної безпеки;
внести зміни в Конституцію України щодо визначення Президента України Головнокомандувачем Воєнної організації держави;
уточнити завдання та функції Президента України і Кабінету Міністрів України щодо здійснення управління сектором безпеки та Воєнною організацією держави; здійснити відповідні коригування в чинному законодавстві, насамперед в Конституції України, Законах України “Про Кабінет Міністрів України”, “Про основи національної безпеки України ”, “Про організацію оборонного планування ”;
Враховуючи особливе місце інформаційної безпеки в забезпеченні національної безпеки нашої держави та динаміку зростання її актуальності, учасники громадських слухань рекомендують:
підвищити рівень наукового забезпечення інформаційно-психологічної складової інформаційної безпеки нашої держави. Впровадити у наукові розробки та навчальний процес відповідних навчальних і науково-дослідних закладів України понятійний апарат щодо інформаційної безпеки держави, суспільства і особи;
розробити вітчизняні навчальну літературу, програми навчальних курсів для підготовки висококваліфікованих фахівців у сфері інформаційної безпеки;
підвищити координованість дій суб’єктів міжвідомчої системи забезпечення інформаційної безпеки на загальнонаціональному рівні;
на законодавчому рівні - в установленому порядку ініціювати розробку та подання на розгляд BP України:
- проекту комплексного закону (Інформаційного кодексу), який регламентував би діяльність суб'єктів в інформаційній сфері України на базі законів "Про інформацію", "Про телекомунікації", "Про державну таємницю" тощо;
- зміни до Закону України «Про телекомунікації» щодо врегулювання сфери надання та використання Інтернет - послуг в Україні;
створити міжвідомчий консультативний комітет "добровільної само цензури” ЗМІ при Міжвідомчій комісії з питань інформаційної політики та інформаційної безпеки РНБО України з метою залучення ЗМІ до процесу протидії СІО на шкоду інтересам України;
встановити державну реєстрацію (ліцензування) Інтернет - ресурсів, надавши Інтернет - виданням, зареєстрованим у домені .uа, статус засобів масової інформації.
Тези надіслані для участі у слуханнях
"Ефективність державного управління у сфері забезпечення національної безпеки" Семенченко А.І.
Геополитические аспекты, требующие изменения политики обеспечения военной безопасности Украины профессор Владимир Богданович
Імідж силових структур як фактор національної безпеки в умовах інформаційного протиборства. Рубель К.В.
Деякі проблеми керівництва Воєнною організацією держави та шляхи їх вирішення ЛОБКО Михайло Миколайович
Інформаційне протиборство, рефлексивне управління, когнітивне моделювання Шемаєв В.М.
Сучасне середовище безпеки України: зміни ризику виникнення воєнного конфлікту БАРТКО М.В.
Оцінювання воєнних загроз Україні в сучасних умовах та його значення для формування воєнної політики ТРОЦЬКО В.В.
Впровадження системи управління екологічною безпекою у Збройних Силах України ЧУМАЧЕНКО C.М.
Методологія оптимізації та моделювання при довгостроковому плануванні стану Збройних Сил України за умов можливих змін цілей і пріоритетів ШЕВЧЕНКО В.Л.
Розробка системи збалансованих показників Міністерства оборони України БОДРИК Ю.Г.
"Ефективність державного управління у системі забезпечення національної безпеки: проблеми та шляхи вирішення".
РЕКОМЕНДАЦІЇ
науково-громадських слухань «Ефективність державного управління у системі забезпечення національної безпеки: проблеми та шляхи вирішення» від 26 березня 2008 року
Характерними рисами сучасної державної політики та державного управління у сфері забезпечення національної безпеки залишаються їх неефективність, непослідовність, недостатня наукова обґрунтованість, незадовільна координація та взаємоузгодженість дій компонентів сектору безпеки та Воєнної організації держави, обумовлена відсутністю чіткого управління ними та їх компонентами, безсистемністю та хаотичністю більшості процесів, що відбуваються в цій сфері, недостатнім нормативно-правовим, організаційним, науково-методичним, інформаційно-аналітичним та ресурсним забезпеченням.
Підвищення ефективності державного управління у сфері забезпечення національної безпеки є важливою проблемою органів державної влади та місцевого самоврядування, громадських організацій та наукових установ, актуальність якої, враховуючи зростання негативних тенденцій в цій сфері, постійно збільшується.
За результатами слухань пропонуються такі рекомендації, спрямовані на підвищення ефективності державного управління у сфері забезпечення національної безпеки:
удосконалити понятійно-категорійний апарат сфери національної безпеки, насамперед визначити (уточнити) згідно з сучасними поглядами теорії національної безпеки такі базові поняття як Воєнна організація держави, сектор безпеки, комплексний огляд сектору безпеки, оборонний огляд, криза (кризове явище) у сфері забезпечення національної безпеки тощо. Розробити стандарт термінів сфери національної безпеки та внести відповідні зміни в чинну нормативно-правову базу;
розробити модель системи документів з державної політики та державного управління у сфері забезпечення національної безпеки, визначивши її склад, структуру, взаємозв’язки окремих документів, насамперед таких як закони України про основи зовнішньої та внутрішньої політики, про основи національної безпеки, стратегія національної безпеки України, стратегія воєнної безпеки, стратегії інших складових сфери національної безпеки, Воєнна доктрина України, Стратегічний оборонний бюлетень, Концепції та Програми розвитку Воєнної організації держави, військові формування;
розробити та офіційно визначити склад, структуру, взаємозв’язки сектору безпеки та Воєнної організації держави, систему критеріїв включення до їх складу компонентів, завдання та функції компонентів;
підвищити рівень координації реформ, що відбуваються в секторі безпеки та Воєнній організації держави;
підвищити рівень наукового супроводження системи забезпечення національної безпеки, впровадивши сучасні методи та моделі стратегічного планування та антикризового управління;
узгодити механізми державного управління, насамперед стратегічного планування та управління, у сфері національної безпеки з загальнодержавними механізмами соціально-економічного розвитку України, розробити проект єдиної Стратегії розвитку України та національної безпеки;
уточнити перелік складових сфери національної безпеки у напрямку їх представлення у більш агрегованому вигляді, перелік національних інтересів та загроз національним інтересам, представивши їх у більш систематизованому вигляді здійснивши ранжування, уточнивши склад та взаємозв’язки тощо;
ввести нову спеціальність “Державне управління у сфері забезпечення національної безпеки” і здійснити підготовку фахівців для сектору безпеки та Воєнної організації держави на базі Національної академії державного управління при Президентові України та інших провідних навчальних установ;
забезпечити наукову участь громадських організацій при розробці нових та удосконаленні чинних стратегічних документів у сфері національної безпеки;
внести зміни в Конституцію України щодо визначення Президента України Головнокомандувачем Воєнної організації держави;
уточнити завдання та функції Президента України і Кабінету Міністрів України щодо здійснення управління сектором безпеки та Воєнною організацією держави; здійснити відповідні коригування в чинному законодавстві, насамперед в Конституції України, Законах України “Про Кабінет Міністрів України”, “Про основи національної безпеки України ”, “Про організацію оборонного планування ”;
Враховуючи особливе місце інформаційної безпеки в забезпеченні національної безпеки нашої держави та динаміку зростання її актуальності, учасники громадських слухань рекомендують:
підвищити рівень наукового забезпечення інформаційно-психологічної складової інформаційної безпеки нашої держави. Впровадити у наукові розробки та навчальний процес відповідних навчальних і науково-дослідних закладів України понятійний апарат щодо інформаційної безпеки держави, суспільства і особи;
розробити вітчизняні навчальну літературу, програми навчальних курсів для підготовки висококваліфікованих фахівців у сфері інформаційної безпеки;
підвищити координованість дій суб’єктів міжвідомчої системи забезпечення інформаційної безпеки на загальнонаціональному рівні;
на законодавчому рівні - в установленому порядку ініціювати розробку та подання на розгляд BP України:
- проекту комплексного закону (Інформаційного кодексу), який регламентував би діяльність суб'єктів в інформаційній сфері України на базі законів "Про інформацію", "Про телекомунікації", "Про державну таємницю" тощо;
- зміни до Закону України «Про телекомунікації» щодо врегулювання сфери надання та використання Інтернет - послуг в Україні;
створити міжвідомчий консультативний комітет "добровільної само цензури” ЗМІ при Міжвідомчій комісії з питань інформаційної політики та інформаційної безпеки РНБО України з метою залучення ЗМІ до процесу протидії СІО на шкоду інтересам України;
встановити державну реєстрацію (ліцензування) Інтернет - ресурсів, надавши Інтернет - виданням, зареєстрованим у домені .uа, статус засобів масової інформації.
Тези надіслані для участі у слуханнях
"Ефективність державного управління у сфері забезпечення національної безпеки" Семенченко А.І.
Геополитические аспекты, требующие изменения политики обеспечения военной безопасности Украины профессор Владимир Богданович
Імідж силових структур як фактор національної безпеки в умовах інформаційного протиборства. Рубель К.В.
Деякі проблеми керівництва Воєнною організацією держави та шляхи їх вирішення ЛОБКО Михайло Миколайович
Інформаційне протиборство, рефлексивне управління, когнітивне моделювання Шемаєв В.М.
Сучасне середовище безпеки України: зміни ризику виникнення воєнного конфлікту БАРТКО М.В.
Оцінювання воєнних загроз Україні в сучасних умовах та його значення для формування воєнної політики ТРОЦЬКО В.В.
Впровадження системи управління екологічною безпекою у Збройних Силах України ЧУМАЧЕНКО C.М.
Методологія оптимізації та моделювання при довгостроковому плануванні стану Збройних Сил України за умов можливих змін цілей і пріоритетів ШЕВЧЕНКО В.Л.
Розробка системи збалансованих показників Міністерства оборони України БОДРИК Ю.Г.
