Switch to desktop

Житло для військових – з'явилась надія на швидке вирішення проблеми

Проблема із забезпеченням житлом військовослужбовців є досить болючою та такою, що позбавляє мотивації перспективних молодих осіб до вступу на військову службу.


Ще у 1991 році Україна перейняла практику Радянського Союзу, взявши на себе обов’язки із забезпечення житлом своїх військовослужбовців, вислуга років яких становила 20 і більше років.
За останні два десятиріччя від практики видавати житло військовим у порядку черги відмовились всі країни колишнього Союзу, крім України, Таджикистану і Туркменістану. Решта, включно з Російською Федерацією, знайшли більш ефективні способи вирішення даного питання.
Втім обіцянки, які Україна як держава вже озвучила, необхідно виконувати. Зокрема, коли їх дали тим, хто ризикував і ризикує своїм життям заради безпеки власної країни. То чому ж квартирна черга військовослужбовців в Україні по суті «застрягла на місці» і майже не рухається?
Серед ключових проблем – брак прозорості та підзвітності Міноборони, а відтак і високі корупційні ризики.
Серед інших проблем – повільні темпи будівництва нового житла, неефективне використання коштів, надмірна забюрократизованість процесів і відсутність довгострокової стратегії.
Практика із видачею нібито «безкоштовного» житла військовослужбовцям є по факту неефективною, існує здебільшого на папері і не може тривати далі у такому вигляді, як зараз.
47 191 сімей військовослужбовців у черзі на отримання житла або 49,4 млрд. грн, необхідних для закриття цієї черги – саме так можна оцінити один із найбільших викликів, що стоїть нині перед Міністерством оборони України.
Черга військовослужбовців на отримання житла в Україні постійно зростає і перспективи її ліквідації або хоча б суттєвого зменшення тільки за рахунок коштів державного бюджету досить примарні. Останні 9 років військові в середньому отримують 604 квартири кожного року.

Житло 1

 

 

 

Провівши розрахунки, в кінцевому рахунку для забезпечення квартирами наявної кількості черговиків потрібно близько 78 років .

Житло 2

Іноді військові добровільно відмовляються ставати до черги, вважаючи можливість отримання власної квартири за існуючою моделлю практично безнадійною. Тобто, проходячи службу у Збройних Силах військовослужбовці вимушені перебиватись найманими квартирами та гуртожитками, а віддавши службі десятки найкращих років, військовослужбовці разом зі своїми сім’ями продовжують залишатися без наданого їм державою житла.
Основним завданням держави є забезпечення житлом військовослужбовців, осіб, звільнених у запас або відставку
На 1 січня 2021 року на квартирному обліку у Збройних Силах України - 44,8 тис. сімей військовослужбовців
З них:
20,8 тис. квартир – для забезпечення службовим житлом;
24,0 тис. квартир – для забезпечення постійним житлом.
Найбільш гострі проблеми по гарнізонах: Київський - 9,6 тис., Одеський - 3,2 тис., Вінницький - 2,6 тис., Львівський - 2,2 тис., Миколаївський - 2,3 тис., Харківський - 2,4 тис., Чернігівський - 1,4 тис., Дніпровський - 1,4 тис., Житомирський - 1,3 тис., Хмельницький - 1,3 тис., Васильківський - 1,1 тис., Рівненський - 0,8 тис.
Загальна потреба в коштах - 49,4 млрд. грн. (при середній вартості квартири - 1,1 млн. грн.).

Житло 3

Народні депутати – члени Комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки, вирішили знайти дієві механізми вирішення житлової черги військовослужбовців. Тому було створено робочу групу при Комітеті за співголовування Копитіна І.В. та Березіна М.Ю. для підготовки та супроводження проекту Закону, який би сприяв ліквідації житлової черги військовослужбоців.
Діючий сьогодні Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачає широкі права військовослужбовців щодо забезпечення їх житлом. В той же час, обсяг збудованого та придбаного житла залежить не тільки від організаційних заходів щодо структурних змін, а також від планового і ритмічного фінансування програми забезпечення житлом військовослужбовців з Державного бюджету України.
Недостатнє бюджетне фінансування будівництва (придбання) житла викликає необхідність використання інших джерел надходження житла, а саме:
інвестиційних договорів на будівництво житла для військовослужбовців на земельних ділянках, закріплених за МОУ, ЗСУ, що укладаються виключно від імені МОУ;
коштів від реалізації майна державних підприємств - зарахування їх до спеціального фонду державного бюджету та до підприємства (на сьогоднішній день кошти, одержані від продажу нерухомого майна, за вирахуванням балансової (залишкової) вартості такого майна, зараховуються до загального фонду Державного бюджету України);
спрямування частини коштів від передачі в оренду нерухомого майна державних підприємств МОУ до спеціального фонду МОУ.

Враховуючи нестабільне фінансування з держбюджету, пріоритетним напрямом у вирішені питань є вдосконалення системи будівництва (придбання) житла, реалізації інвестиційних проектів. Це дозволить створити дієвий механізм залучення недержавних коштів задля швидкого забезпечення житлом військовослужбовців та ліквідації квартирної черги впродовж трьох-чотирьох років.
Робочою групою вже напрацьовано Законопроект «Про забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей із залученням недержавних коштів, передачу земель в оренду та відчуження майна». На сьогодні цей проект Закону тричі пройшов процедуру погодження зацікавленими центральними органами виконавчої влади (Мінюст, Мінфін, Міноборони), та пропозиції, які є прийнятними для Міноборони, враховано у проекті Закону.
Законопроект змінює архаїчні підходи проведення конкурсів по залученню інвесторів та запроваджує новий шлях розвитку галузі.

Житло 4

Основною метою підготовленого законопроекту є залучення інвестицій у будівництво житла для військовослужбовців, проведення конкурсу по відбору інвесторів і врегулювання питань передачі земель в оренду та відчуження майна. Таким чином можна полегшити та прискорити вирішення даного житлового питання в країні.

Створення дієвого механізму дозволить усунути також наявні проблемні питання у забезпеченні житлом військовослужбовців, які полягають у наступному:
- відсутність прозорої системи проведення конкурсів для залучення інвесторів-забудовників (інших інвестиційних партнерів);
- наявність значної кількості укладених та нереалізованих договорів;
- відсутність законодавчо визначеного алгоритму “міни” та оцінки вартості нерухомого майна на різній стадії готовності на різних місцях та містах;
- значна кількість різних інстанцій та організацій, від яких залежить реалізація проекту, бюрократична завантаженість процесу.
Крім того, проект Закону передбачає, що грошові кошти, одержані від реалізації нерухомого майна та від передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні суб’єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України, за вирахуванням балансової (залишкової) вартості такого майна, зараховуються до спеціального фонду Державного бюджету України та спрямовуються на закупівлю житла для військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей.
Надіємось, що прийняття даного Законопроекту сприятиме поліпшенню ситуації, що склалась у сфері забезпечення житлом військовослужбовців та створить правові підстави для розв’язання існуючих у ній проблем.