Switch to desktop

НОВА ВОЄННА ДОКТРИНА ВЕЛИКОБРИТАНІЇ

Уряд Великобританії опублікував два з трьох запланованих стратегічних документів про оборону та політику безпеки: Велика Британія в епоху конкуренції (Global Britain in a competitive age) та оборона в епоху конкуренції (Defence in a competitive age).
Журнал «Оборонний вісник» вирішив дослідити основні напрямки зазначених документів, які визначають місце Британії в світі.

Нову воєнну доктрину Сполучене Королівство розробляло більше року і вона визначає основні загрози, ініціативи та пріоритети фінансування армії і сектора безпеки на 10 років уперед, до 2030-го.

ПРІОРИТЕТИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

В документі стверджується, що міжнародна ситуація стає небезпечнішою, а конкуренція в світі — гострішою. Тому, на думку британських фахівців, протягом наступного десятиліття
чотири всеохоплюючі тенденції матимуть особливе значення для Великобританії та вплинуть на міжнародний порядок:

1. ГЕОПОЛІТИЧНІ ТА ГЕОЕКОНОМІЧНІ ЗМІНИ. Такі, наприклад, як зростаюча міць Китаю на міжнародній арені, посилення значення Індо-Тихоокеанського регіону в питаннях глобального процвітання і безпеки, а також поява нових ринків і загальносвітове зростання середнього класу.

2. ГІБРИДНІ ВІЙНИ. Посилення конкуренції між державами і недержавними суб'єктами, що виявляється в зростаючому суперництві на міжнародній арені, формування геополітичних і економічних блоків, які чинять негативний вплив на безпеку, економіку і соціальні інститути Британії.

3. Стрімке ЗРОСТАННЯ ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ, що змінює традиційні підходи в економіці, політиці та суспільному житті.

4. ТРАНСНАЦІОНАЛЬНІ ВИКЛИКИ. Зміна клімату, глобальні загрози в сфері охорони здоров'я, незаконний оборот грошових коштів, організована злочинність і тероризм.

Великобританія прекрасно розуміє реалії, як сьогоднішнього, так і завтрашнього дня - головною ареною боїв між державами стала наука. У майбутні роки лише ті країни, які зможуть зайняти місце на лідируючих позиціях в розробці і виробництві критично важливих і нових технологій, будуть перебувати в авангарді глобального лідерства - і Лондон твердо має намір бути серед перших.

Першочерговою метою Британія ставить перед собою саме нарощування науково-технічної потужності. Досягти цього британці планують шляхом створення сприятливого середовища для залучення вчених, дослідників, винахідників і новаторів з усього світу, забезпечивши їм юридичну, економічну та промислову підтримку, для полегшення процесу виведення інновацій на ринки.

Друга мета тісно пов'язана з першою і полягає у впровадженні, контролі та просування інтересів в кіберпросторі. В епоху цифрових технологій підтримання конкурентної переваги подібного роду стане фундаментальним компонентом для збереження стратегічної переваги в сфері розвитку науки і техніки.

ДОСЯГАТИ ПОСТАВЛЕНИХ ЦІЛЕЙ ПЛАНУЄТЬСЯ НАСТУПНИМИ МЕТОДАМИ:

1. Уряд зобов'язався збільшити інвестиції в НДДКР в масштабах всієї економіки до 2,4% ВВП до 2027 року. Крім цього, не менше 800 мільйонів фунтів стерлінгів будуть інвестовані в створення незалежного органу для високоризикових і високооплачуваних досліджень - Агентства перспективних досліджень і винаходів (ARIA).

2. Просування наукових інновацій в приватну сферу і за кордон на державному рівні за допомогою фінансових, дипломатичних та економічних важелів впливу.

3. Державна гарантія захисту інтелектуальної власності та конфіденційності досліджень - відтепер їх розголошення є загрозою національній безпеці Британії.

4. Повномасштабний розвиток програми міжнародної наукової імміграції. З цією метою вже створено так зване «Управління талантів». Крім іншого, введена бальна система імміграції, покликана максимально полегшити в'їзд в країну наукових кадрів, кваліфікованих робітників, багатообіцяючих студентів тощо.

5. Розширення штату уряду - створення державних структур, здатних виявляти, створювати, розвивати і використовувати стратегічний науково-технічний потенціал Великобританії.

6. Створити сильну і різноспрямовану мережу міжнародних партнерств в галузі науки і технологій.

7. Впровадження комерційних методів роботи в уряді з метою забезпечення гарантованого доступу до широкого спектру технологій.

Роль уряду в реалізації даної концепції полягає в тому, щоб сприяти розвитку приватного сектора і науково-технічного співтовариства, в тому числі виступаючи в якості користувача і покупця технологій. Дії уряду включають в себе стабільне фінансування, регулювання і стимулювання діяльності наукових кіл та бізнесу. По суті, він забезпечує повний контроль процесу: від досліджень і до комерціалізації. Крім іншого, в його владі пошук і вибір стратегічних партнерів і формування умов для міжнародного співробітництва.

З ПОТОЧНИХ РІШЕНЬ, ПРИЙНЯТИХ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ БРИТАНІЇ, МОЖНА ВИДІЛИТИ:

1. Створення Міністерства закордонних справ у справах Британської співдружності і розвитку (FCDO) - дипломатичного інструменту для ефективної взаємодії з колишніми суб'єктами імперії.

2. «Інтегрована операційна концепція 2025» - оборонна ініціатива, яка покликана мобілізувати всі елементи державної влади для вирішення завдань нацбезпеки, а також поліпшити взаємодію з союзниками.

3. Створення міжнародних елементів кооперації: таких, наприклад, як Ситуаційний центр, Центр контртерористичних операцій (CTOC), Національні кіберсили (NCF).

Великобританія планує використовувати міжнародні важелі впливу для роботи з людьми по всьому світу, поєднуючи так звану «жорстку» і «м'яку» сили, в тому числі для операцій в недружніх країнах. Комплексні заходи щодо поліпшення взаємодії з союзниками і всередині апарату уряду дозволять найкращим чином задіяти державний і приватний сектори і використовувати їх взаємний досвід для досягнення національних цілей, поставлених Лондоном.

СПИСОК ЗАХОДІВ, ПОКЛИКАНИХ ЗАБЕЗПЕЧИТИ МІЖНАРОДНИЙ ВПЛИВ І НАЦБЕЗПЕКУ БРИТАНІЇ:

1. Всебічне зміцнення співпраці з США: оборона, розвідка, торгівля, внутрішні інвестиції.

2. Колективна безпека через НАТО: Британія планує стати європейським лідером блоку, працюючи з союзниками над запобіганням ядерних, звичайних і гібридних загроз - особливо з боку Росії.

3. Посилення можливостей Центру контртерористичних операцій і Національного агентства по боротьбі зі злочинністю разом з поглибленням міжнародних зв'язків, навіть на рівні регіональних правоохоронних органів.

4. Активне використання санкційних елементів тиску на країни, що представляють загрозу для глобальної демократії.

5. Розвиток «Центру сталого розвитку» - ініціативи ООН, покликаної боротися з глобальною бідністю. Британія планує використовувати свій державний досвід, дипломатичні і торгові можливості для допомоги неблагополучним регіонам земної кулі.

6. Міжнародне спонсорування жіночої початкової освіти - до 2025 року планується забезпечити за рахунок Британії навчання 40 мільйонів дівчаток в країнах, що розвиваються.

7. Перетворення Великобританії в глобальний центр послуг, цифрових технологій та даних.

АГРЕСІЯ РОСІЇ
Велика Британія офіційно визначила Росію як свою найгострішу і найактуальнішу проблему.
У найближчі дев'ять років Росія продовжить бути головним джерелом загрози для Великої Британії.
На цьому тлі основою колективної безпеки в Євро-Атлантичному регіоні залишиться НАТО – разом з партнерами по Альянсу Британія відбиватиме ядерні, традиційні та гібридні загрози безпеці, "особливо ті, що йдуть від Росії". Відповідь Заходу буде поєднувати військові, дипломатичні та розвідувальні засоби.

Королівство стурбоване не лише посиленням військового потенціалу РФ, а й інформаційними операціями Москви. Також Росію звинуватили в діях, які сприяють ослабленню міжнародного правопорядку і погіршують ситуацію в сфері безпеки.

Друга проблема – Китай

Зміцнення міжнародного становища КНР британські експерти називають головним геополітичним фактором сучасного світу, що несе "великі наслідки" не тільки для цінностей та інтересів Британії, але і для структури і форми всього міжнародного порядку.

У зв'язку з цим британська влада збирається інвестувати в розширення можливостей протистояння Китаю, щоб підготуватися до викликів, що йдуть від цієї країни.

НАРОЩУВАННЯ ЯДЕРНОГО ПОТЕНЦІАЛУ

У 2010 році британський уряд заявив про намір зменшити до середини 2020-х максимальну кількість ядерних боєголовок з 225 до 180.

Однак, з огляду на мінливе середовище безпеки, яке включає зростання спектра технологічних і доктринальних загроз, уряд вирішив збільшити ядерний потенціал країни до 260 боєголовок щонайбільше. Як зазначається, право застосувати такий тип озброєнь має тільки прем'єр.

Крім того, королівський ВМФ збереже на озброєнні чотири ядерні підводні човни, один з яких патрулюватиме море в постійній готовності. Нині королівство володіє чотирма підводними човнами класу Vanguard – кожен здатен нести до 40 термоядерних ракет Trident.

Британія залишає за собою право погрожувати ядерною зброєю країнам, які істотно порушують правила Договору про нерозповсюдження ядерної зброї або погрожують зброєю масового знищення, зокрема хімічною і біологічною, або ж новими технологіями з таким самим ефектом.

СТВОРЕННЯ КІБЕРВІЙСЬК

Щоб підтримувати конкурентоспроможність Великої Британії в галузі кібербезпеки, буде прийнята нова комплексна кіберстратегія. Її опублікують до кінця року.

Також планується остаточна реалізація проекту національних кібернетичних військ. Вони будуть застосовуватися для перешкоджання терактам, злочинам проти дітей, шахрайству та для захисту британської авіації від систем автонаведення.

ЗБІЛЬШЕННЯ ВИТРАТ НА ОБОРОНУ

З огляду на все зазначене, Лондон планує протягом наступних чотирьох років витратити на оборону й озброєння додатково 16,5 млрд фунтів стерлінгів. Це збільшення оборонного бюджету найзначніше після закінчення "холодної війни".
Також британські війська будуть значно частіше відправляти місії за кордон, а триватимуть вони довше.
"Постійна зарубіжна присутність" має допомогти в стримуванні загроз, які виходять від інших держав. Крім того, передбачається продовження партнерства з НАТО й участь в операціях Альянсу.

ВИСНОВОК
На жаль, не можливо вмістити весь обсяг даних, присвячених тематиці британської стратегії в один матеріал.

У наступній статті зробимо акцент безпосередньо на військовому аспекті посилення глобальних можливостей Великобританії - дана інформація представляє не менший інтерес, ніж політико-економічні зміни в діях Лондона.

Підводячи підсумки, можна сказати, що Великобританія готується до повномасштабних змін в світі. Більш того, в новій «багатополярній реальності» вона планує повернутися в число наддержав, використовуючи переважно невійськові методи розширення сфери впливу.

Детальніше: на фейсбук сторінці журналу "Оборонний вісник".

 

06 04 Доктрина UK